西部管道工程竣工资料整编中的问题及对策

中国石油物资沧州公司  刘定开  孙  志

　　摘要：西部原油成品油管道是国家能源安全战略和西部大开发的重要工程，而管道工程竣工资料的整编贯穿项目建设的全过程。作为工程验收和保证今后工程项目的安全运行的重要文件，竣工资料必须完整、准确、系统、齐全、真实地记述和反映施工和竣工验收的全过程，做到原始资料和实物相符，技术数据真实而可靠，签字手续完备齐全；又必须规范、标准，符合归档要求。通过对西部原油成品油管道工程竣工资料的整编，笔者发现：在竣工资料整编工作中存在诸多问题，为保证竣工资料的完整、准确、系统、齐全、真实，本文对竣工资料存在的问题及原因进行了分析，并提出了相应的对策。
　　关键字：西部管道工程，竣工资料，问题及对策
　　西部原油成品油管道是国家能源安全战略和西部大开发的重要工程，工程竣工后，资料的收集和整理成为不可或缺的一项工作。《中华人民共和国建筑法》规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须是符合规定的建筑工程，并且有完整的工程技术、经济资料。”因此工程资料的整编和归档，是工程建设中一项非常重要的工作。
　　而西部管道工程是国内中国石油第一个实行ＥＰＣ（Ｅｎｇｉｎｅｅｒ，Ｐｒｏｃｕｒｅ，Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ）总承包模式的工程，根据国家现有规定，目前还无法清晰地界定在ＥＰＣ这个新模式下，业主、监理和ＥＰＣ总承包商三总部各自竣工资料的归档范围。在ＥＰＣ总承包模式下，现场施工管理的主体单位由过去的各施工单位转移到ＥＰＣ项目部，业主与各分包商之间没有直接合同关系，传统的资料组卷方式需要进行一定调整以适应新型承包模式与工程建设管理体系。因此在工程竣工后的资料整编过程中难免会出现一些问题。
　　笔者通过半年来整理西部管道工程竣工资料的经验，现就该问题谈一点浅见。
　　１ 西部管道工程竣工资料管理工作的重要性
　　工程竣工资料管理的好坏影响竣工工作的进行。据中华人民共和国建设部２００２年５月１日实施的建设工程文件归档整理规范规定：建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收；建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织工程竣工验收。由此可见工程竣工资料管理工作的重要性。
　　由于西部管道工程的规模大、建设周期长、参建单位多，在建设过程中形成了种类繁多、数量巨大的各类工程资料。其中包括从项目科研、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料，都属于竣工资料收集、整理、归档的范围，是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料，也是工程建设进行竣工验收的必备文件。因此，如何保持工程竣工资料的准确、真实和完整，是工程技术人员和档案人员应该共同关注的问题。