中国假宽带以及国际对照

“假宽带”现象近期再度引发社会关注，央视曝光国内宽带服务“缺斤短两”现象严重，6M宽带实际网速还不到3M。在广东市场，不少用户反映，宽带提速不明显，而费用增加却实实在在。有关专家说，网速“缩水”是行内普遍现象，低价抢用户是造成这一现象的主因。

　　一、“假宽带”毫无疑问是消费欺诈

　　1、“假宽带”假在何处？

　　在央视《每周质量报告》播出“假宽带真相”之前，“假宽带”的问题就已经被披露过。去年12月，DCCI(互联网数据中心)发布了报告《中国宽带用户调查》。报告称中国超过半数用户上网平均速度达不到标定速度，实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，“假宽带”由此而来。

　　根据该调查报告显示，多数用户办理的固网宽带的带宽为2M或4M。2M宽带用户理论上应享有每秒256K的网速，4M宽带用户理论上应享有每秒512K的网速，但根据清华大学网络中心测算，我国固网宽带用户达到的实际带宽仅仅是标称带宽的55％，更有网民购买了6M的宽带服务，上网高峰期获得的实际下载带宽只有0.29M，还不到标称带宽的40％。

　　是运营商对消费者存在欺诈行为还是有别的原因造成了“假宽带”的现状？

　　2、不同带宽价格不同，理应提供真实网速

　　实际上，用户办理的通常所说的4M宽带，并不是指传输速度肯定保证达到4M, 而是指运营商允许你达到最高的速度是4M。用户少的时候，传输速率快，用户多，就像高速公路堵车，速度下降。各大宽带提供商为了充分利用宽带资源，会计算出一个上网在线比率，并会在标准配置基础上增多配置用户。例如，一个小区有100M的带宽，每户10M，本来只能分配给10户，再假设按上网在线比率每天5户不上网，运营商就会分给15户甚至更多。

　　上网高峰时期，如果再使用路由器实现“一拖N”，带宽就明显不足。由于在线比率没有统一规定，运营商往往根据自身情况确定，因此一些小的运营商为抢占更多业务，往往不顾在线比率或提高设备扩容，导致宽带不足。还有一些客观原因也会造成“假宽带”现象，中国现在普遍的宽带服务都是ADSL铜缆宽带，它会受到物理线路、网络路由、电脑处理能力、下载网站处理能力的影响。

　　问题在于，面对这样的“失真宽带”，用户往往很难判断这到底是受到传输损耗、服务器响应慢等因素影响，还是因为被宽带运营商所“欺骗”。而运营商也可以拿前面的理由来掩饰自己的欺骗，导致用户难以发现真正问题之所在，很多人是看了央视报道，才恍然大悟自己被骗了。

　　既然合同里写的带宽是多少，而且不同带宽收费标准亦不同，那么实际使用的网速就应该达到相应水准，而不能4M的宽带结果连2M的网速都达不到，这就不仅仅是“价高质次”，而是突破底线的消费欺诈。

　　《消费者权益保护法》规定，“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。”现在的问题是，虽然超半数用户都明显感觉到网速太慢，与实际购买的带宽严重不符，却缺少搜集证据的手段和进行投诉的渠道；由于惩罚性赔偿制度的缺失，大多数用户只能选择忍受。

　　3、 测速软件也不能反映真实情况

　　宽带运营商经常鼓励用户使用测速软件验证带宽，但网络测速软件测出的数据普遍偏高，而且摇摆不定，不能提供一个全局的数据。

　　360公司的老总周鸿祎认为360“没有动机故意帮运营商把速度测高”，“目前只是测试了家里到宽带商接入机房的网速，增加了测试到各大网站的速度，还要增加测试宽带商到其他电信运营商骨干网的速度，才能让网民对网速有一个比较全面的了解，最好还能在不同时段测试对比，白天繁忙和半夜无人时如果速度差异大就说明宽带商出口太拥挤。”